INFRAESTRUCTURA: Integración natural

Por Andrea Baracco

En términos de conectividad, son conocidos los beneficios que podrían describirse para muchas zonas del país a raíz de la construcción de la carretera Interoceánica. Sin embargo, recientes casos como el de la Central Hidroeléctrica de Inambari, la degradación ambiental y el tipo de desarrollos económicos que podría estimular la carretera crean dudas sobre la sostenibilidad que dichas obras ofrecen en un entorno tan natural.

Con miras al 2010, de acuerdo con el Consorcio IIRSA Sur (Conirsa), el tramo Nº3 –entre el puente Inambari e Iñapari, de 410 km– estaría concluido en el primer semestre del año; en tanto, el tramo Nº2 –entre Urcos y el puente Inambari, de 300 km– estará terminado hacia finales del 2010. Esta última entrega incluirá además al puente Billingurst, encargado finalmente a Conirsa.

De lo que estamos hechos

Luego de los debates que generó la concesión de la Interoceánica Sur por sus dimensiones financieras, los impactos ya no se relacionarán directamente con la obra o su financiamiento, sino con el desarrollo social y económico que se generará alrededor de ella. En los tramos Nº2 y Nº3, el recorrido revela el contraste entre por lo menos tres pisos altitudinales: desde la puna y cordillera –a más de 4,800 msnm– hasta la zona de reservas naturales en Tambopata, Madre de Dios.

Evidentemente, estos elementos han generado que dichas rutas sean un reto no sólo para ecologistas y aventureros, sino también para la propia ingeniería. De acuerdo con Jorge Barata, director superintendente de Odebrecht, tanto en el Altiplano (desde Urcos en Cusco, a 4,700 msnm) como en la cordillera oriental y la arcillosa tierra de Puerto Maldonado, la fabricación de asfaltos requirió de polímeros especiales, hidráulica eficiente y uso de cal y cemento. Por sus características, la vía constituye un mirador de la naturaleza y del cambio climático que se asoma. La integración, pues, tendrá un costo que se comenzará a notar a partir del 2010, y éste dependerá de cuán ordenado pueda ser el crecimiento que atraiga la carretera.

A la luz de las carreteras

“La amazonía a lo largo de la carretera es la región más natural que queda de la selva peruana y concentra la mayor diversidad del planeta”, indica The Bank Information Center en un estudio relacionado con la IIRSA Sur. De acuerdo con dicha investigación, en la región existe un pasivo ambiental y social que proviene desde los años cincuenta, en el caso de la carretera amazónica hacia Cusco y Puno y, desde los ochenta, para el tramo orientado hacia la frontera brasileña. Entre los pasivos se resaltan la deforestación, la degradación de bosques naturales, la caza y pesca descontroladas y la explotación informal del oro. ¿Acaso la carretera los acentuará?

Por su parte, existen hechos de reciente influencia. Hace unas semanas, el Ministerio de Energía y Minas (MEM) publicó información sobre el avance de los estudios de prefactibilidad para la construcción de la Central Hidroeléctrica de Inambari. Según el MEM, los posibles perjuicios indicados por la construcción de la mencionada hidroeléctrica son adelantados y no contienen sustento alguno debido a que los estudios están en fase inicial. Entre éstos se considera la posible inundación de la carretera Interoceánica. Es más: The Economist señaló las disparidades existentes en la planificación de la planta hidroeléctrica ante la posibilidad de que la carretera se vea afectada. “La oposición está creciendo, pero ambos presidentes (el peruano y el brasileño) quieren terminar las obras antes de dejar sus puestos en el 2011”, señaló la prestigiosa publicación británica.

De hecho, la construcción de la represa de Inambari la convertiría en la más grande del Perú, gracias a su potencial de 2,000 MW y de interrelacionar a las regiones de Cusco, Puno y Madre de Dios. Dicho proyecto no es aislado, sino que constituiría una de hasta seis propuestas para construir hidroeléctricas en la amazonía peruana en el marco del acuerdo de integración energética entre el Perú y Brasil. Según el BCI, las hidroeléctricas escogidas por Brasil, por un total de US$16,000 millones, serían Inambari (2,000 MW), Sumabeni (1,074MW), Paquitzapango (2,000KW), Urubamba (940 MW), Vizcatán (750 MW) y Chuquipampa (800 MW).

El acuerdo fue ratificado en la última visita al Perú del presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, quien enfatizó además los ya conocidos beneficios comerciales para ambos países. Así, el potencial eléctrico se suma a los beneficios, pero a la vez también a los requerimientos en el cuidado de la zona. Además, existe la posibilidad de que la mayor parte de energía sea ofrecida a la demanda brasileña debido a la mayor densidad poblacional de ese país.

Frente a estos detalles, el principal riesgo derivado de la hidroeléctrica es que inundaría parte de una de las más caras vías en la historia nacional. ¿Cuánto de esto podrá prevenir el MEM o el Ministerio del Ambiente (Minam) en los próximos tres años de construcción? La legislación y, más que ella misma, la capacidad de adaptarla a la realidad, permitirían tejer una respuesta a partir del próximo año.

Ambientes por preservar

Por otro lado, a pesar del evidente problema de la explotación minera informal en Madre de Dios –visible al recorrer las afueras de Puerto Maldonado o mediante la observación de la zona en avión–, existen iniciativas de defensa –también contra el cultivo indiscriminado de castaña–. Estas serían las que destacarán a nivel regional en el 2010.

Ángel Trigoso, vicepresidente del Gobierno Regional de Madre de Dios y presidente de la iniciativa trinacional MAP (iniciales de la región peruana de Madre de Dios, Acre en Brasil y Pando en Bolivia), señala que el objetivo para el 2010 será mantener el desarrollo sostenible de las fronteras como en las peruanas Iñapari e Iberia. Para eso, “ahora tenemos una carretera que nos une y se ha pensado en términos de crecimiento de fronteras”, agrega. Actualmente, hay 23 mini-MAP o mesas que han acordado para que las sociedades locales como éstas elaboren soluciones regionales buscando la inclusión socioeconómica y ambiental. Dicho enfoque permitiría el desarrollo de la región, ahora ya conectada con la carretera.

Sin embargo, otras iniciativas enfocadas en la inversión preservando el medio ambiente vendrán de la mano del sector privado y de las explicaciones que éste brinde sobre sus operaciones –de ahí que resalte nuevamente la aplicación de la legislación adecuada–. Es el caso de las concesiones peruanas de Maderacre y Maderyja, ubicadas en el distrito de Iñapari. Pioneras en su zona, ambas –a través del Proyecto REDD (Reducción de Emisiones por deforestación y Degradación)– han logrado la certificación CCB Gold, validado por la certificadora SCS y por CCBA (Climate Community and Biodiversity Alliance). De acuerdo con Abraham Cardozo, gerente general de Maderacre, los bonos generados por el proyecto podrán ser comercializados en el Chicago Climate Exchange(CCX), la principal plataforma para la negociación de bonos de carbono.

Al final, el inicio

Por un lado, las implicancias geopolíticas y sociales en relación con la oportunidad energética no pueden ser desestimadas con el fin de que el crecimiento sea mejor que en otras de las fronteras (como Ilo-Desaguadero). Conflictos en la selva nororiental llamaron la atención sobre ello. Cusco, Puno y Madre de Dios, regiones implicadas en la nueva ruta interoceánica, no se quedarán dormidas. Sólo en el 2009, la sede del Gobierno Regional de Madre de Dios fue destruida por opositores en una protesta.

Si a ello se suman efectos evidentes para los próximos dos años como la migración altoandina, la invasión posible de tierras ante escasa titularidad y la necesidad de seguridad pública ante el mayor movimiento urbano y rural, el 2010 promete ser el año en que la inauguración de la carretera sea ocasión para hacer más visibles a quienes siempre estuvieron presentes.