Como parte del relegado cinturón del sur andino, Puno es una región por la que el gran empresariado no suele apostar, dadas las inclemencias del clima y los escasos incentivos para la constitución de una sólida industria. “A los capitales foráneos les interesa estar donde haya mayor ventaja económica y estén más cómodos”, explica Hernán Fuentes, presidente del Gobierno Regional de Puno. Agrega que incluso la ley de creación de una zona franca de Puno no se ha concretado. A pesar de ello, de acuerdo con Ricardo Álvarez, alcalde interino de Puno, ya se ha destinado un terreno de 134 hectáreas ubicado en la carretera entre Juliaca y Puno, donde los inversionistas de ambas ciudades tendrán exoneraciones tributarias para fabricar, procesar e industrializar productos para la exportación como los granos (quinua y cañihua), los productos orgánicos, la trucha y las prendas de alpaca.
Despegando de a pocos
Precisamente es esta poca consolidación de la industria manufacturera la causante de opacar el logro de Puno como potencia nacional en la producción de trucha y quinua, y en la crianza de camélidos como la alpaca. La región es reconocida más bien por su alto dinamismo comercial, aun cuando esta actividad se concentra básicamente en Juliaca –a primera vista identificada como la capital económica de la región– y en Desaguadero, donde las madrugadas de los martes y viernes se realiza entre Puno y Bolivia el gran intercambio de contrabando denominado “La Culebra”.
Sin perjuicio de lo antes dicho, en el primer semestre del 2010, el Índice de Actividad Regional mostró un crecimiento de 19.8% en comparación con el mismo período del 2009. Dicho crecimiento responde a una mayor actividad del sector construcción (187.1%), dado el mayor ritmo de ejecución de obras privadas y públicas, y al dinamismo de los sectores financiero y agropecuario, que aumentaron en 26.8% y 8.3%, respectivamente. No obstante, en palabras de Fuentes, en una región con 1.3 millones de habitantes y 109 distritos, un presupuesto de entre S/.80 millones y S/.90 millones anuales no alcanza.
Durante el primer semestre, las inversiones del Gobierno Regional de Puno alcanzaron los S/.53.7 millones, 25% por encima de lo registrado en el 2009. Éstas se destinaron a inversiones en las carreteras del sur, que recibieron mantenimiento y ampliación; y a la construcción de las irrigaciones Cabanilla II etapa, Buenavista Pocpoquella y Orurillo Posoconi, entre otras. Adicionalmente, se construyeron cerca de 40 colegios en las ciudades de mayor población y se inició la controvertida construcción del Hospital Materno-Infantil del cono sur de Juliaca.
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