Poderío equilibrado

POR VANESSA REAÑO M. Y RAFAEL DÍAZ

 

Mientras en 1981 la estadounidense IBM lanzaba por primera vez la PC personal, en un contexto de nuevas y osadas iniciativas políticas y económicas ejecutadas por el ex presidente Ronald Reagan, el Perú empezaba un lustro de decadencia económica y violencia social. En ese momento, APOYO hizo por primera vez un esfuerzo por entender y develar la repartición de la percepción del poder en el país. Hoy ese esfuerzo cumple su trigésimo aniversario.

De modo que, como la fotografía que busca captar la realidad de un momento, cuando se analiza la Encuesta del Poder –con la rigurosa metodología de Ipsos APOYO Opinión y Mercado– se debe tener en cuenta que las opiniones plasmadas ahí responden a momentos coyunturales y hechos específicos que influyen en la opinión pública de un momento determinado. Así, a lo largo de estos 30 años de ejercicio ininterrumpido, los resultados presentados han aspirado a convertirse en las fotografías más fidedignas de las estructuras del poder en el Perú en sus respectivas coyunturas.

Para entender la visión del Perú ad portas de iniciar una nueva gestión presidencial, en un país que se disputa con Colombia la calidad de país más prometedor de Sudamérica y en el que –a pesar de sus conflictos sociales, se respira democracia–, no basta con explicar los resultados específicos; será también importante identificar las tendencias.

 

Presencia presidencial

El presidente siempre ha alcanzado la máxima puntuación en la encuesta, como lo muestra la portada de esta edición (con la excepción relativa del año en que se produjo un virtual empate entre Alberto Fujimori y su asesor Vladimiro Montesinos). Pero en el caso de Alan García no sólo se debe a que ha tenido dos gobiernos, sino que ha mantenido una presencia constante en la encuesta desde 1983, cuando ocupó el puesto cinco, al ser nombrado secretario general del Apra. Diez años después (en 1993) abandonó el top ten de la encuesta debido a su exilio al ser declarado reo contumaz, pero retornó al ruedo en el 2001.

De cara a un año electoral, la esperada XXX Encuesta Anual del Poder en el Perú, resalta en sus 30 primeros lugares una minoritaria, aunque significativa, presencia (13 lugares) de políticos. Lo que, de alguna manera, reafirma la tendencia de que en épocas electorales el poder de los políticos tiende a debilitarse. Ello, en parte, por la desconfianza en las promesas políticas inmediatas y por el fustigamiento de parte de la prensa, al tener bajo la lupa no sólo a los postulantes a ocupar el Palacio de Pizarro, sino también de sus propios partidos políticos. De hecho, la lista de los 10 primeros este año está integrada por cuatro políticos, mientras que el año pasado la nutrieron siete; en el 2008, seis; y en el 2007, siete.  

Profundizando en el poder político, Luis Castañeda se coloca en un nada despreciable cuarto lugar, como el político más relevante luego de García. Indudablemente, su extensa permanencia en el sillón municipal (del 2002 al 2010), su trascendental aunque cuestionada obra de El Metropolitano y sus aspiraciones de mudarse a Palacio de Gobierno lo han hecho parte importante de la agenda mediática a lo largo de estos años. Desde el 2003 a la fecha, ha dado un salto de garrocha al pasar del puesto 27 al cuatro.

Tras la fuga a Japón de Alberto Fujimori por el destape de corrupción durante su mandato, su primogénita Keiko Fujimori asumió las riendas de su legado, acercándose cada vez más a la cumbre del poder. De esta manera, mientras que en el 2000 apenas si alcanzaba la emblemática lista de los 30 más poderosos, este año como candidata a la presidencia por fin ingresa al ranking de los 10.

Aunque la intención de candidatear del ex presidente Alejandro Toledo recién se oficializó la semana pasada, su apoyo a la candidatura de Lourdes Flores en las elecciones municipales y su frecuente intervención pública para opinar sobre la coyuntura política –recientemente le dijo “cuidado con el Baguazo” a la también candidata Mercedes Aráoz, en alusión a los hechos violentos de Bagua, que muchos achacan a la ex ministra de Comercio Exterior– ya evidenciaban que no sería un personaje ajeno a esta contienda. No en vano se ubica como número 10 de la lista, tras haber recuperado posiciones desde el 2006, cuando ocupó el lugar 29. 

A su turno, Ollanta Humala, miembro fundador del Partido Nacionalista Peruano, se coloca este año a media tabla, retrocediendo más de 10 posiciones respecto del 2009 y del 2008 cuando ocupó el cuarto lugar.

 

El poder designado

A raíz de las elecciones regionales y municipales-referéndum 2010, Susana Villarán, recientemente elegida como alcaldesa de Lima, aparece por primera vez dentro de los 30 más poderosos en el lugar número 12, y también como la mujer más poderosa del país. No obstante, es de resaltar que la lideresa de Fuerza Social ya había sido identificada para integrar los fueros del poder cuando, durante el gobierno del ex presidente Valentín Paniagua, ejercía su cargo como titular del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social del Perú para luego trabajar en el Ministerio del Interior junto a Fernando Rospigliosi, ministro de ese entonces. En el caso de Lourdes Flores, la que fuera su contrincante en la reciente contienda municipal, a pesar de haber perdido las elecciones aún mantiene un liderazgo político que se ha visto continuamente en la Encuesta del Poder en estos 30 años y que hoy la ubica en el puesto 20.

Asimismo, y como reflejo de la influencia política que ha inundado las esferas del poder en el Perú, destacan ministros y congresistas. A su turno, el debut del premier José Antonio Chang obedece a una tendencia que señala la importancia del primer ministro entre los que obtienen poder en un país. Por mencionar a algunos que han marcado esta tendencia previamente, se puede resaltar a Manuel Ulloa, Alejandro Villanueva, Juan Carlos Hurtado Miller, Pedro Pablo Kuczynski y Jorge del Castillo. Los dos últimos continúan teniendo un lugar entre los 30 más poderosos. Asimismo, por el Poder Ejecutivo, aparecen el actual ministro de Economía, Ismael Benavides, y la ex ministra (y ahora candidata) Mercedes Aráoz; por el Legislativo, el presidente del congreso, César Zumaeta, y los congresistas Jorge del Castillo y Javier Velásquez Quesquén; y por el Judicial, Javier Villa Stein. Además, entre los poderosos están Julio Velarde, del BCR, y Beatriz Merino, de la Defensoría del Pueblo, representando a los funcionarios públicos del país.

 

Empresariado de sorpresas

Si se toma en cuenta que el sector privado ha sido la punta de lanza que ha venido dinamizando el desarrollo económico del país en los últimos años, algunos se preguntarán entonces si el empresariado concentra también el mayor poder en el Perú. Con la participación de Dionisio Romero, Mario y Pedro Brescia, Roque Benavides y su padre Alberto Benavides de la Quintana, Gastón Acurio, Carlos Rodríguez Pastor (que incursiona por primera vez en el top 30) y el presidente de la Confiep, Ricardo Briceño, todo indica que el sector privado tiene una importante cuota de poder, mas no el monopolio.

Dionisio Romero es uno de los tres personajes que siempre ha ocupado un lugar en la encuesta, y el año pasado fue percibido (a pesar de su retiro) como el segundo peruano más poderoso, lo que ameritó un extenso análisis (ver Perú Económico, agosto 2009). En 1981, siendo director del BCP, ocupó el puesto cinco y desde entonces ha sido el único personaje que ha mantenido inalterable su sitial entre los 16 más poderosos en los últimos 30 años. En el caso de Mario Brescia, por primera vez aparece a la delantera de su hermano Pedro, y además debuta en el top ten.

Es notable la aparición de Carlos Rodríguez Pastor Persivale en esta lista, pues en la última década ha convertido al grupo Interbank en la organización empresarial considerada como la más innovadora del país (ver la Encuesta Anual de Gerentes Generales en Semana Económica 1221, del 9 de mayo de 2010). De igual modo, aunque con más trayectoria en la lista, Roque Benavides se mantiene en la primera mitad del ranking –Compañía de Minas Buenaventura es la única minera peruana entre las 40 más importantes del mundo, según PricewaterhouseCoopers –tras haber figurado en el 2007 y 2008 entre los 10 primeros.

Probablemente si no hubiera abandonado la carrera de Derecho –e incluso si hubiera llegado a ser presidente del Poder Judicial–, el emblemático Gastón Acurio tampoco habría logrado tanto poder como sí lo hizo al cocinar su proyecto de recuperar y promocionar la gastronomía peruana. Así, desde el 2008, año en que se estrenó en la encuesta, ha ido escalando peldaños al pasar del puesto 23 en ese año al 16 en el 2010.

 

Los otros a tener en cuenta

Los líderes de opinión como Mario Vargas Llosa y el cardenal Juan Luis Cipriani también tienen una importante presencia en el imaginario colectivo del poder. El cardenal acumula la vasta influencia de la Iglesia Católica en el país (institución persistentemente considerada entre las más confiables por la opinión pública, según el Latinobarómetro) con la percepción de su cercanía al gobierno actual, en particular al vicepresidente Luis Giampietri y los sectores más conservadores y militaristas del régimen. En el caso de Vargas Llosa –que alcanza un inédito segundo lugar, nunca ostentado por un intelectual– las razones pueden ser más coyunturales. No sólo ha sido recientemente laureado Premio Nobel de Literatura posicionándose como parte del orgullo colectivo del país, sino que además su renuncia a la comisión del Lugar de la Memoria por oponerse tajantemente al Decreto Legislativo 1097 –a la que calificó de “amnistía disfrazada'' para los militares violadores de Derechos Humanos– tuvo por efecto la derogación de la controvertida norma, generando la sensación de que logró torcer el brazo del “ala dura” del gobierno. Hay que reconocer, sin embargo, que Vargas Llosa ha figurado consistentemente en la encuesta e incluso cuando abandonó el Perú en la década de los noventa por su oposición radical al fujimorismo, se mantuvo en la histórica lista de los 30 más poderosos del país, salvo contadas excepciones.

Como corolario de lo anterior, llama la atención la meteórica incursión de Jaime Bayly en el quinto lugar del ranking de los 10 primeros, cuando el año pasado no figuró siquiera en la lista de los 30 y en el 2008 apenas alcanzó a ocupar el último lugar. Lo más seguro es que la explicación tenga que ver con su publicitada intención de postularse a la presidencia del Perú –con la cual jugó libremente en su programa televisivo, apoyándose en la empatía masiva del popular cantante Abelardo Gutiérrez, “Tongo”–; así como con la facilidad para influir en los resultados electorales de la contienda municipal en la capital del país que demostró en la última temporada de su programa. La cuota del poder de los medios de comunicación, que este año destaca excepcionalmente a Bayly, en los últimos cuatro años se ha reflejado consistentemente en la emblemática figura radial de Raúl Vargas, que este año se ubica en el puesto 17.

La gran conclusión de los resultados de la Encuesta del Poder de este año permite resaltar el significativo impacto de los hechos mediáticos en la opinión pública sobre la percepción del poder, incluso cuando los protagonistas de esos hechos tienen pocas atribuciones funcionales formales en la estructura política de reparto del poder, como Vargas Llosa, Cipriani, Bayly, Romero, los Brescia o Vargas.

También se puede destacar el peso fugaz, y no determinante, de algunos personajes como el premier Chang. Y es que la tendencia antes citada hace colegir que más que personajes poderosos, en algunos casos son los cargos lo que concentran el poder.

Probablemente en el 2021 la Encuesta del Poder realmente nos sorprenda al aparecer entre sus filas a jóvenes políticos como lo fue García en sus inicios, a alguna fortuna emprendedora como los Añaños y, por qué no, a una líder religiosa femenina.