Temporal selvático

Las exoneraciones en la Amazonía no pueden eliminarse de la noche a la mañana, pero tampoco puede negarse que no están bien orientadas ni que están lejos de cumplir con su objetivo. El último 29 de diciembre, luego de arduas gestiones en el Congreso, se ha conseguido prorrogar por dos años más el reintegro tributario del IGV para la región Loreto en particular, y posteriormente, el 27 de enero, se decidió restituir también la exoneración para las regiones de Amazonas, Ucayali, San Martín y Madre de Dios hasta el 31 de diciembre del 2012, fecha al cabo de la cual el gobierno entrante deberá, seguramente, reemprender el régimen de sustitución gradual de exoneraciones.

El caso de Loreto en particular exigía inicialmente un tratamiento distinto por la condición de aislamiento de la región: no tiene interconexión eléctrica al sistema nacional, no posee conexión vía terrestre con otras partes del territorio nacional, carece de hospitales e infraestructura adecuadas y tampoco cuenta con fibra óptica ni banda ancha. Esa situación particular amerita una compensación. Pero tal como está definida, la exoneración termina siendo un paliativo mal utilizado: no existe una institución que fiscalice y garantice que la exoneración se traduzca en un beneficio auténtico para el poblador selvático de escasos recursos. Además puede que el mecanismo sea importante para el sector comercio, ¿pero por qué no lo serían también los incentivos para la industria el turismo o los servicios? Exoneraciones menos sectorizadas y más bien profundas y transversales son parte de la lista de pendientes; y sobre todo que se las entienda como medidas temporales en tanto se resuelvan las inequidades de la Amazonía respecto de otras zonas del país en cuanto a acceso a recursos.

En esa línea, el gobierno que se va no ha acometido una política de desarrollo amazónico orientada a solucionar los problemas de interconexión eléctrica y vial, así como un mejor uso del canon, para impulsar el desarrollo de comunidades nativas de donde se aprovecha el recurso natural (petróleo), así como el manejo o uso del canon en las universidades públicas para investigación o creación de institutos de carreras técnicas que respondan a las necesidades particulares de la región. Preocupa, además, que en los planes de los candidatos presidenciales no hayan incluido a la Amazonía en la agenda país, y más todavía que ni siquiera los candidatos al Congreso por la región Loreto estén enfocados en cómo enfrentar el tema de las exoneraciones cuando es el aspecto central de la agenda pendiente.

Será tarea del gobierno entrante trabajar desde el primer mes de ejercicio en esa línea para que en dos años el paliativo ya no sea necesario. Lo positivo es que en realidad es tiempo suficiente para hacer los correctivos, y seguramente jugará a favor el hecho de que quienes estamos al frente de instituciones en la Amazonía sepamos ver con mayor responsabilidad el futuro y no sigamos entonces insistiendo en un mecanismo que claramente no está dando el resultado del caso.