Una tarea cívica

La responsabilidad del Presidente. Razones para una reforma constitucional.

El tema de la responsabilidad del Presidente por sus actos de gobierno es importante en los hechos recientes de América Latina. Cuando menos en Brasil, Ecuador y Bolivia hubo ya presidentes destituidos por mecanismos constitucionales. En el Perú se inhabilitó a un presidente y se supo de algunos otros intentos de hacerlo que no llegaron a concretarse.

Desde el punto de vista constitucional, el tema fue tratado por Javier Valle Riestra en una tesis presentada a mediados del siglo pasado, que fue publicada en sucesivas ediciones, en las cuales se fue actualizando. No hubo otros trabajos sistemáticos sobre el tema hasta el de Eguiguren, publicado recientemente por el Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

El autor ha desarrollado el problema considerando todos los elementos disponibles. Por una parte, trata de la responsabilidad presidencial dentro del Derecho comparado, tomando el tratamiento que se da en varias de las constituciones latinoamericanas y dando un espacio significativo a la forma de abordaje que tiene la tradición jurídica anglosajona.

Por otro lado, ha trabajado las fuentes jurídicas peruanas, tanto en su dimensión histórica como en el tratamiento contemporáneo. Especial mención requieren las sentencias del Tribunal Constitucional, algunas de las cuales han sido gravitantes en la materia, no sólo porque han precisado conceptos sino también, fundamentalmente, porque han reordenado y en cierta manera recreado el tema.

La posición del Tribunal Constitucional ha sido arduamente debatida en el medio jurídico nacional. No todos coinciden con sus conclusiones. Francisco Eguiguren tiene algunas reservas pero, en general, está de acuerdo con el trabajo que realizó y así lo dice en su libro. Personalmente, comparto esa opinión suya.

El tema de la responsabilidad del Presidente de la República no tiene que ver solamente con un tema específico dentro de la Constitución. Abarca también lo relacionado con la forma de constituir el Poder Ejecutivo, a la forma de funcionar del Congreso y a la relación entre ambos. Todo ello es un mecanismo de engranajes que debe estar bien medido. Cada modificación afecta al todo. Francisco Eguiguren entra en esta discusión y aporta ideas frescas con sus amplios conocimientos del tema constitucional en general.

Hacer Estado de Derecho en el Perú, salir de las formas arcaicas un poco aristocráticas y establecer reglas que obliguen a todos y, a la vez, les adviertan que las malas conductas en política tendrán consecuencias negativas, es una tarea cívica. Francisco Eguiguren ha decidido participar en ella al presentar opiniones claras e innovadoras en este libro.